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温暖最美夕阳红——益阳市构建多层次养老服务体系纪实

来源:admin 作者:shuai 人气: 发布时间:2020-07-27
摘要:怡康养老是一家现代养老服务综合运营企业。 “爱龄居·照护银色现代城长者之家”里,老人们正在开展丰富多彩的文娱活动。 赫山区重阳老人院的医护人员正在询问老人的身体状况。 康雅健康集团通过“互联网+社区智慧医养服务中心”将优质医疗养老服务资源送到

怡康养老是一家现代养老服务综合运营企业。

“爱龄居·照护银色现代城长者之家”里,老人们正在开展丰富多彩的文娱活动。

赫山区重阳老人院的医护人员正在询问老人的身体状况。

康雅健康集团通过“互联网+社区智慧医养服务中心”将优质医疗养老服务资源送到老百姓的家门口。

桃江县夕阳美生态田园康养基地俯瞰图。(本版照片均由益阳市民政局提供)

杨玉菡 汤文彬 肖 健

5月15日,益阳智慧(建行安心)养老APP正式在益阳上线,当地老年市民只需下载该软件并完成注册,即可线上定制所需的居家上门服务、社区日间照料、机构托养、长者用品、辅具租售、旅居养生、医疗健康、老年金融等个性化服务。据介绍,这款养老APP系益阳市民政部门与中国建设银行联合开发,是益阳市智慧养老服务综合信息平台的一项新增功能,已入驻养老服务供应商3家,可覆盖市中心城区近20万老年人口。

“银发时代”渐行渐近。益阳市在推动居家和社区养老服务改革、引导社会资本投资养老服务业、探索医养康养融合发展新模式等领域多端发力、提前布局,初步形成了以居家为基础、社区(村)为依托、机构为支撑、“互联网+”为手段、医养康养相结合的养老服务体系,老年人及其家庭的获得感和幸福感显著增强。

高位推动,规划引领,高标准构建养老服务体系

截至2019年底,建成养老服务场所1244个、养老床位34876张;每千名老人平均拥有养老床位达40.6张,提前两年实现了“十三五”养老床位数达每千名老年人35张的目标;城乡社区(村)养老设施覆盖率分别达88%、72%以上。

以上这组数据,对于60岁以上老年人占户籍人口比重近两成、老龄化程度在全国地级市中偏高的益阳市而言,是一个可喜的成绩。该市养老服务体系建设工作,在湖南省人民政府对2019年度真抓实干成效明显地区表扬激励中入列,得到2020年度中央预算内投资支持。

近年来,益阳市多元化增加养老床位供给、创新模式提升养老服务质量,让越来越多的老年人老有所养、老有所依、老有所安。

以党建为统领,凝聚养老服务工作合力。2018年6月,市委书记瞿海调研康养产业时强调,要“让夕阳事业更红,朝阳产业快旺”。今年,益阳市委将养老服务工作列入基层公共服务(一门式)全覆盖的重要内容来抓,强化村(社区)养老服务阵地建设,定期开展服务活动。还结合基层党建和农村党员教育,将农村留守老人关爱服务纳入农村党员积分考核和主题党日活动的重要内容。切实加强养老机构党组织建设,有10多所条件成熟的养老机构建立党支部,老年党员近300人,仅益阳康雅养生园就有102人。把制度建设贯穿其中,丰富老年党员政治生活,以党建提活力、以党建促养老。发挥党员先锋模范作用,如南县养老中心公寓部护理组长刘莉,是党的十九大代表、益阳市第六届人大代表,她不忘初心,砥砺前行,团结带领出一支精诚合作、作风过硬、服务优良的养老服务护理团队。

以试点工作为抓手,大力发展城乡居家和社区养老。该市2018年被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市后,成立由市长张值恒任组长、11个部门一把手为成员的改革领导小组,市委、市政府出台以试点工作方案为核心的“1+12”支持政策和文件,包括《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于促进五大融合加快发展健康产业的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等,形成了全市齐抓共管、整体推进的工作格局。目前,该市各项试点任务深入推进,成效显著。在2019年民政部和财政部的试点成果验收中,该市综合排名居全国36个试点城市第二,获评优秀等次。

以项目建设为推手,撬动更多社会资本参与。益阳市委、市政府将康养产业纳入该市十大支柱产业,作为招商引资主攻方向,近五年引进康雅健康集团、赫山区华旺温馨老年公寓、南县金色年华、桃江县玉溪养老中心等养老项目10余个,引导社会资本投入近30亿元。去年以来,益阳市争取到城企联动普惠养老项目5个,撬动社会资本投入6亿元以上,预计新增养老床位5500张以上。

以规划编制为引领,高标准布局养老服务体系。该市完成了《益阳市中心城区养老服务设施布局规划(2018-2030)》编制,对市中心城区社区养老服务设施的建设标准、空间布局进行统筹规划,为合理配置、构建、完善社区养老服务设施网络打下坚实基础。目前,该市正在积极开展益阳市康养产业规划编制工作。

以人才为支撑,着力提升服务队伍质量。该市引导益阳医学高等专科学校、益阳职业技术学院与养老机构合作开设老年服务与管理专业,面向普通高级中学毕业、中等职业学校毕业或具有同等学历的人员,累计招收学员210人。此外,康雅健康集团设立益阳康雅职业培训学校,承接了民政、人社、卫健等部门的健康养老服务人才培训业务,2019年开办以来,已累计培训1500余人次。

以制度为保障,完善养老基本保障功能。该市建立了高龄补贴、基本养老服务补贴、养老机构责任保险、特困人员住院护理保险等制度。目前,全市有203名百岁老人享受400元每人每月的长寿保健金,3.6万人享受每人每月30元的基本养老购买服务补贴,150余所养老机构购买机构责任险,2万余人购买特困人员住院护理险。

微型养老服务点,为城乡老年人打造温馨的家

益阳大道银色现代城4栋103室,是益阳养老品牌企业“爱龄居·照护”利用该小区一楼住宅改造成的小微型养老场所,面积300平方米,设置床位15张,配套设有活动室、棋牌室、洗浴室、康复室、厨房、餐厅等,可为当地小区居民提供文娱健身、助餐助浴、康复护理、精神慰藉等综合服务,有“长照床位”“日间照护”“居家上门”等多种选择。目前,这家养老机构已经入住8位老人,月均为周边小区老人提供上门养老服务50余人次, 提供助餐和日间休闲娱乐300余人次。

据了解,这种“小区嵌入式”小微型养老场所房屋租金、内部适老化改造、适老家居添置等成本不高,平均投入每张床2-3万元,共配备管理人员和护理人员2至3人,入住5至6人,即可实现盈利。

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